Bảo đảm chủ quyền trong xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực thủy sản
Chính phủ đang tiếp tục rà soát, hoàn thiện dự thảo Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thủy sản, trong đó nhấn mạnh yêu cầu bảo đảm chủ quyền, quyền chủ quyền và quyền tài phán quốc gia trong quá trình xử lý vi phạm.
Tại cuộc họp cho ý kiến về dự thảo Nghị định, Phó Thủ tướng Hồ Quốc Dũng và Phó Thủ tướng Lê Tiến Châu yêu cầu cơ quan soạn thảo tiếp tục rà soát chặt chẽ các quy định liên quan đến phạm vi điều chỉnh, căn cứ xử phạt và việc sử dụng thông tin, tài liệu từ nước ngoài trong quá trình xử lý vi phạm hành chính.
Dự thảo Nghị định được xây dựng trong bối cảnh Việt Nam đang đẩy mạnh các giải pháp chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (IUU), đồng thời thực hiện các khuyến nghị của Ủy ban châu Âu (EC) nhằm tháo gỡ “thẻ vàng” đối với thủy sản xuất khẩu.
Theo Bộ Nông nghiệp và Môi trường, dự thảo Nghị định quy định cụ thể hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực thủy sản; đối tượng bị xử phạt; hình thức, mức xử phạt; biện pháp khắc phục hậu quả; thẩm quyền lập biên bản, thẩm quyền xử phạt và thi hành quyết định xử phạt.
Đối tượng áp dụng gồm tổ chức, cá nhân Việt Nam và tổ chức, cá nhân nước ngoài có hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực thủy sản. Trường hợp hộ kinh doanh, hộ gia đình vi phạm sẽ bị xử phạt như đối với cá nhân.
Một nội dung được đặc biệt lưu ý là cơ sở sử dụng dữ liệu giám sát hành trình tàu cá. Phó Thủ tướng Hồ Quốc Dũng yêu cầu làm rõ dữ liệu này là công cụ kỹ thuật hỗ trợ xác minh hay là căn cứ pháp lý trực tiếp để xử phạt, tránh phát sinh vướng mắc trong quá trình áp dụng.
Trong khi đó, Phó Thủ tướng Lê Tiến Châu cũng đề nghị Bộ Nông nghiệp và Môi trường tiếp tục rà soát kỹ các khái niệm liên quan đến vùng biển được phép khai thác thủy sản, bảo đảm thống nhất với hệ thống pháp luật hiện hành. Dữ liệu giám sát hành trình tàu cá có thể được xem xét là căn cứ phục vụ xử lý vi phạm, nhưng không phải là căn cứ để xác định vùng biển được phép khai thác.
Đối với bản án, quyết định của cơ quan nước ngoài, lãnh đạo Chính phủ yêu cầu phải hết sức thận trọng. Các tài liệu này chỉ được xem là nguồn thông tin tham khảo, không thay thế cho hoạt động điều tra, xác minh và quyết định xử lý của cơ quan có thẩm quyền Việt Nam.
Việc tiếp thu, hoàn thiện dự thảo Nghị định phải bảo đảm nguyên tắc không ảnh hưởng đến chủ quyền, quyền chủ quyền và quyền tài phán quốc gia; đồng thời nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, tăng tính răn đe đối với các hành vi vi phạm trong khai thác thủy sản.
Bộ Nông nghiệp và Môi trường được giao khẩn trương hoàn thiện dự thảo, đồng thời phối hợp với Bộ Ngoại giao nghiên cứu, công bố sơ đồ ranh giới các vùng biển phục vụ công tác tuyên truyền, giúp ngư dân nhận diện rõ phạm vi khai thác, hạn chế vi phạm trong hoạt động đánh bắt thủy sản.