Đề xuất giãn thời gian áp dụng quy định mới về hóa đơn điện tử đến cuối 2026

Bộ Tài chính vừa công bố báo cáo tổng hợp ý kiến góp ý, tiếp thu và giải trình đối với dự thảo Thông tư quy định về hóa đơn điện tử, chứng từ điện tử. Đáng chú ý, nhiều cơ quan, tổ chức và doanh nghiệp đề xuất lùi thời điểm áp dụng các quy định mới nhằm tạo thêm thời gian chuẩn bị về hạ tầng công nghệ và quy trình vận hành.

Theo đó, Cục Thương mại điện tử và Kinh tế số (Bộ Công Thương) kiến nghị lùi thời điểm áp dụng Thông tư thêm 6 tháng so với dự kiến. Cơ quan này cho rằng việc gia hạn sẽ giúp các đơn vị vận hành sàn thương mại điện tử, tổ chức cung cấp giải pháp công nghệ và các bên liên quan có thêm thời gian rà soát quy định, nâng cấp phần mềm, hoàn thiện kết nối kỹ thuật, kiểm thử hệ thống và hướng dẫn người bán thực hiện đúng các yêu cầu mới về hóa đơn điện tử. Điều này góp phần bảo đảm tính khả thi, đồng bộ trong quá trình triển khai, hạn chế nguy cơ phát sinh gián đoạn hoặc sai sót khi áp dụng trên thực tế.

Ngân hàng TMCP Công Thương Việt Nam (VietinBank) đề nghị lùi thời điểm thực hiện Thông tư đến tháng 12/2026. Theo VietinBank, việc nâng cấp hệ thống hóa đơn điện tử tại các doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp nhà nước, thường cần nhiều thời gian do phải thực hiện các quy trình lựa chọn nhà cung cấp theo quy định. Ngân hàng cho rằng tình huống này tương tự giai đoạn triển khai Nghị định số 70 trước đây, khi nhiều doanh nghiệp chưa kịp hoàn thiện hệ thống và cần có cơ chế gia hạn thời gian áp dụng.

Trong khi đó, Hiệp hội Ngân hàng Việt Nam nhận định hóa đơn và chứng từ điện tử đều được triển khai trên nền tảng phần mềm công nghệ thông tin. Do đó, việc áp dụng các quy định mới đòi hỏi các ngân hàng phải thực hiện nâng cấp, chỉnh sửa hệ thống.

Với đặc thù hệ thống công nghệ thông tin có quy mô lớn, nhiều nghiệp vụ và xử lý khối lượng giao dịch rất lớn mỗi ngày, việc điều chỉnh chương trình cần tối thiểu khoảng 6 tháng, chưa bao gồm thời gian thực hiện các thủ tục mua sắm theo quy định của pháp luật về đấu thầu.

Hiệp hội cho rằng việc chuẩn bị đầy đủ thời gian là cần thiết nhằm hạn chế các lỗi kỹ thuật có thể dẫn đến sai lệch thông tin, ảnh hưởng đến trách nhiệm, uy tín của tổ chức tín dụng cũng như quyền lợi của khách hàng.

Vì vậy, cơ quan này đề nghị xem xét quy định thời điểm có hiệu lực phù hợp, đồng thời bổ sung cơ chế chuyển tiếp cho phép các ngân hàng tiếp tục sử dụng hóa đơn, chứng từ điện tử hiện hành trong thời gian hoàn thiện việc nâng cấp hệ thống theo yêu cầu mới.

Giải trình về các kiến nghị trên, cơ quan soạn thảo cho biết việc xây dựng và ban hành Thông tư được thực hiện theo chỉ đạo tại Thông báo kết luận số 17-TB/CQTTBCĐ ngày 29/12/2025 của Tổng Bí thư Tô Lâm, Trưởng Ban Chỉ đạo Trung ương về phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.

Theo đó, các Bộ, ngành được yêu cầu khẩn trương rà soát, ban hành hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành các văn bản hướng dẫn thi hành các luật đã được Quốc hội thông qua trong năm 2025, bảo đảm hiệu lực thi hành đồng bộ với các luật liên quan.

Dự thảo Thông tư do Bộ Tài chính xây dựng quy định chi tiết nhiều nội dung liên quan đến đăng ký sử dụng hóa đơn điện tử, định dạng hóa đơn điện tử, ủy nhiệm lập hóa đơn điện tử và xử lý hóa đơn điện tử đã lập. Theo kế hoạch, Thông tư dự kiến có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2026.