Gỡ vướng sử dụng quỹ đất lấn biển để thanh toán dự án BT phục vụ APEC 2027

Chính phủ vừa ban hành Nghị quyết số 66.20/2026/NQ-CP, quy định một số cơ chế, chính sách nhằm xử lý khó khăn, vướng mắc trong việc sử dụng quỹ đất dự kiến lấn biển để thanh toán cho nhà đầu tư thực hiện công trình, dự án phục vụ Hội nghị cấp cao APEC 2027 theo hình thức hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao (BT).

Theo Nghị quyết, Chính phủ cho phép UBND tỉnh An Giang được sử dụng khu vực định hướng lấn biển thuộc Đặc khu Phú Quốc trong Quy hoạch tỉnh hoặc Quy hoạch chung Đặc khu Phú Quốc để tạo quỹ đất thanh toán cho nhà đầu tư thực hiện công trình, dự án BT.

Việc lựa chọn khu vực dự kiến lấn biển phải căn cứ quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt, phù hợp điều kiện thực tế của địa phương; đồng thời bảo đảm vị trí, ranh giới, diện tích khu vực dự kiến lấn biển không ảnh hưởng đến nhiệm vụ quân sự, quốc phòng, phương án tác chiến phòng thủ trên địa bàn chiến lược, cũng như hạn chế tác động lớn đến môi trường, đất đai.

UBND tỉnh An Giang có trách nhiệm xác định giá trị tạm tính của khu vực dự kiến lấn biển. Việc xác định giá trị được căn cứ theo giá đất của mục đích sử dụng mới tại bảng giá đất khu vực, vị trí đất liền có cùng mục đích sử dụng chính, gần nhất và có yếu tố tương đồng tại Đặc khu Phú Quốc, kết hợp hệ số điều chỉnh giá đất do UBND tỉnh ban hành theo quy định pháp luật về đất đai.

Trường hợp không xác định được khu vực đất liền đáp ứng các tiêu chí nêu trên hoặc chưa ban hành hệ số điều chỉnh giá đất, việc tính toán sẽ sử dụng mức giá đất cao nhất tại bảng giá đất do UBND tỉnh An Giang ban hành tại Đặc khu Phú Quốc.

Trên cơ sở giá trị tạm tính, UBND tỉnh An Giang xác định phần diện tích dự kiến lấn biển để thanh toán cho nhà đầu tư, bảo đảm giá trị tương đương với tổng mức đầu tư công trình, dự án BT theo quy định tại Nghị định số 257/2025/NĐ-CP. Trường hợp địa phương đã hoặc dự kiến giao quỹ đất khác để thanh toán, tổng giá trị quỹ đất khác và phần diện tích dự kiến lấn biển phải tương đương với tổng mức đầu tư dự án.

Sau khi xác định phần diện tích dự kiến lấn biển, UBND tỉnh An Giang báo cáo HĐND tỉnh xem xét, quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án BT trong trường hợp dự án đã được quyết định chủ trương đầu tư. Đây là cơ sở để phê duyệt dự án, thiết kế kỹ thuật, dự toán và ký kết hợp đồng hoặc phụ lục hợp đồng nếu có.

Đối với dự án đối ứng triển khai trên phần diện tích dự kiến lấn biển và quỹ đất khác, nhà đầu tư thực hiện dự án BT được triển khai thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời chấp thuận nhà đầu tư, trình Chủ tịch UBND tỉnh An Giang quyết định theo quy định pháp luật về đầu tư.

Nhà đầu tư dự án BT được thực hiện hoạt động lấn biển đối với phần diện tích đã được HĐND tỉnh An Giang quyết định và được thanh toán bằng diện tích quỹ đất hình thành sau khi lấn biển. Việc thanh toán quỹ đất lấn biển được thực hiện theo tiến độ xây dựng công trình BT, tương ứng với tiến độ hoạt động lấn biển và do các bên thỏa thuận trong hợp đồng dự án.

UBND tỉnh An Giang chịu trách nhiệm xác định giá trị công trình BT quyết toán hoàn thành hoặc khối lượng nghiệm thu công trình, hạng mục công trình hoàn thành; đồng thời xác định giá trị quỹ đất thanh toán tại thời điểm thanh toán, quyết toán để làm cơ sở bù trừ chênh lệch giữa giá trị công trình BT và giá trị quỹ đất thanh toán theo quy định của Luật PPP và Nghị định số 257/2025/NĐ-CP.

Việc tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đối với quỹ đất hình thành sau lấn biển, cũng như việc xác định và xử lý chi phí lấn biển, được thực hiện theo quy định pháp luật về đất đai.

Nghị quyết số 66.20/2026/NQ-CP có hiệu lực từ ngày 18/6/2026 đến hết ngày 28/2/2027. Các dự án thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị quyết được tiếp tục áp dụng chính sách này đến khi hoàn thành dự án.