Thu hồi khoản ngân sách chuyển nguồn sai quy định để giảm bội chi
Theo chỉ thị mới ban hành, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu hủy bỏ, thu hồi kịp thời các khoản chuyển nguồn không đúng quy định, hết nhu cầu sử dụng hoặc quá thời hạn giải ngân; đồng thời thu hồi khoản ngân sách trung ương hỗ trợ địa phương sử dụng sai quy định.
Thủ tướng Chính phủ vừa ban hành Chỉ thị số 28/CT-TTg ngày 3/7/2026 về thực hiện Nghị quyết số 21/2026/QH16 của Quốc hội liên quan bổ sung dự toán thu ngân sách nhà nước năm 2024 và phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước năm 2024.
Theo Chỉ thị, Quốc hội ghi nhận nỗ lực của Chính phủ trong điều hành ngân sách, song cũng chỉ ra một số tồn tại, hạn chế trong việc lập, chấp hành dự toán và quyết toán ngân sách nhà nước.
Để tăng cường kỷ cương, kỷ luật tài chính, Thủ tướng yêu cầu bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan trung ương và chủ tịch UBND các tỉnh, thành phố tập trung khắc phục các hạn chế đã được nêu.
Về thể chế, các bộ, ngành và địa phương được yêu cầu rà soát quy định pháp luật về thuế, phí, lệ phí, ngân sách nhà nước, đầu tư công, quản lý nợ công; kịp thời phát hiện các quy định chồng chéo, mâu thuẫn, bất cập để đề xuất sửa đổi, bổ sung trong quá trình xây dựng Luật hợp nhất Luật Ngân sách nhà nước và Luật Đầu tư công.
Trong lập và điều hành ngân sách, Thủ tướng yêu cầu dự toán ngân sách nhà nước phải bám sát Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021-2030, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2026-2030, Kế hoạch tài chính quốc gia, kế hoạch vay, trả nợ công và kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026-2030.
Các khoản chi ngân sách phải được bố trí trong phạm vi nguồn lực, đúng thẩm quyền, đúng tính chất nguồn vốn, bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả và cân đối ngân sách hằng năm cũng như trung hạn. Các bộ, ngành, địa phương phải nâng cao chất lượng lập dự toán thu, chi, tránh tình trạng dự toán không sát thực tế.
Thủ tướng yêu cầu đẩy nhanh giải ngân đầu tư công, tuân thủ thời hạn báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư hằng quý, hằng năm; đồng thời báo cáo đầy đủ, chính xác trên Hệ thống thông tin về giám sát, đánh giá đầu tư.
Đối với các khoản chuyển nguồn ngân sách nhà nước, Chỉ thị yêu cầu quản lý chặt chẽ, hủy bỏ và thu hồi kịp thời về ngân sách các khoản chuyển nguồn không đúng quy định, không còn nhu cầu sử dụng hoặc quá thời gian giải ngân. Toàn bộ khoản ngân sách trung ương hỗ trợ địa phương năm 2025 và từ năm 2024 trở về trước nếu sử dụng không đúng quy định hoặc hết thời gian giải ngân phải được thu hồi để giảm bội chi ngân sách trung ương.
Về tạm ứng ngân sách, trong năm 2026, các bộ, ngành, địa phương phải tiếp tục xử lý, thu hồi dứt điểm số tạm ứng quá hạn; làm rõ những trường hợp không còn khả năng thu hồi. Các tổ chức, cá nhân vi phạm quy định về quản lý, thu hồi tạm ứng ngân sách phải bị xử lý trách nhiệm theo quy định.
Thủ tướng cũng yêu cầu kiểm soát chặt chẽ, không để phát sinh mới nợ đọng xây dựng cơ bản. Các địa phương, bộ ngành phải rà soát, xác định chính xác số nợ đọng xây dựng cơ bản vốn ngân sách nhà nước tại thời điểm 31/12/2025, trong đó làm rõ số nợ phát sinh trước ngày 1/1/2015, gửi Bộ Tài chính trước ngày 15/7/2026.
Bên cạnh đó, các cơ quan phải đẩy mạnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, phòng chống tham nhũng, tiêu cực; tăng cường thanh tra, kiểm tra và cụ thể hóa trách nhiệm người đứng đầu trong quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước.
Chỉ thị yêu cầu làm rõ nguyên nhân, trách nhiệm của người đứng đầu, tập thể, cá nhân không chấp hành nghiêm quy định trong lập, chấp hành dự toán, quyết toán ngân sách nhà nước năm 2024; xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm. Danh sách, mức độ vi phạm, hình thức và kết quả xử lý phải được tổng hợp, gửi Bộ Nội vụ trước ngày 5/7/2026.
Về thực hiện kết luận, kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước, Thủ tướng yêu cầu các bộ, cơ quan trung ương và địa phương rà soát, thực hiện đầy đủ các kiến nghị liên quan quyết toán ngân sách nhà nước năm 2024 và các năm trước. Trong năm 2026, phải xử lý, thu hồi về ngân sách các khoản thu, chi, chuyển nguồn không đúng quy định theo kết luận, kiến nghị kiểm toán nhưng chưa được xử lý.
Bộ Tài chính được giao tiếp tục quản lý việc sử dụng ngân quỹ nhà nước theo đúng quy định, bố trí nguồn hoàn trả các khoản vay ngân quỹ gia hạn nhiều năm; đồng thời phối hợp với Kiểm toán Nhà nước thực hiện các yêu cầu của Quốc hội và chỉ đạo của Chính phủ về thu hồi vốn ứng trước, thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản.
Bộ Nội vụ có trách nhiệm đôn đốc, kiểm tra, tổng hợp danh sách, mức độ vi phạm, hình thức và kết quả xử lý đối với các tổ chức, đơn vị, cá nhân liên quan trong quản lý, sử dụng nguồn lực tài chính - ngân sách nhà nước, đầu tư công, tài sản công niên độ 2024; gửi Bộ Tài chính trước ngày 10/8/2026 để tổng hợp báo cáo Chính phủ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Quốc hội.